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关于全力打造三龙湾、高新区两大创新平台推动佛山经济高质量发展的建议案

发布日期:2018-12-29 信息来源:市政协

政协佛山市委员会主席会议关于

全力打造三龙湾、高新区两大创新平台

推动佛山经济高质量发展的建议案

201896日市政协十二届八次主席会议通过)

 

为了加快构建有利于全市统筹发展的体制机制,推进佛山重大创新平台建设,今年4月—8月,市政协组成专题调研组,就全力打造三龙湾、高新区两大创新平台 推动佛山经济高质量发展专题开展调研,并形成了调研报告。96日召开了十二届八次主席会议,听取调研组的情况汇报,进行了专题议政。

会议充分肯定调研组深入细致的调研工作及其调研成果。会议认为,习近平总书记对广东发展提出了“四个走在全国前列”的要求,佛山要为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献,要在全省地级市中继续领跑,必须把握形势,正视面临的挑战和机遇,必须提升市级统筹引领能力,打造高能级重大创新平台,才能集聚高端创新资源,对接广深港澳科技走廊,加速融入粤港澳大湾区建设,参与全球产业分工,从而推动全市经济高质量发展。然而,面向大湾区,对标先进城市,佛山还存在创新水平整体不高、重大引领型创新平台不足、市级统筹偏弱、高层次人才匮乏等不少短板,因而对高端要素的集聚能力和承载能力不够,发展的质量、效率和动力需要根本性的提升。

会议认为,要把三龙湾高端创新集聚区和佛山高新区作为全市实施创新驱动战略的主引擎,作为高质量发展的主战场,强化市级统筹建设,促进两大平台竞合发展,以良好的机制环境,促进人才、技术、资金等创新要素自由流动,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界整合化、品牌高端化,打造成全市科技成果的原创地和集散地、高端人才的栖息地、新兴产业的孵化器,加快形成引领全市经济发展两大新增长极。为此,提出如下意见建议:

一、强化市级统筹构建两大平台体制机制,提升区域协调和资源集聚能力。一是强化市级统筹创新资源和平台的能力。建议提高市级对全市重大平台、重大项目、重大资源的统筹规划和资源配置能力。处理好两大创新平台与属地政府的关系,在市级统筹的前提下,推动三龙湾、高新区与属地投入共担、收入共享、社会共治、属地统计。二是创新三龙湾发展体制机制。建议成立三龙湾创新集聚区管委会,并设置为副厅级派出机构,由市级统一建设管理。引进社会资金入股三龙湾开发建设公司。赋予三龙湾大部份市级、区级管理权限,激活发展活力和集聚效应。三是进一步理顺佛山高新区管理机制。建议将佛山高新区的架构升格为副厅级建制,明确高新区管委会与各分园管委会的职能,加强对各分园及其园中园的考核评价和择优劣汰机制。设立发展引导专项资金,合理引导各分园实现错位发展和良性竞争。对佛山高新区进行扩区支持,在市级统筹框架下实施一级财政管理权限。

二、高标准规划布局,打造两大经济增长新引擎。一是立足优势产业建设佛山高新区“智能制造+机器人+军民融合”现代产业体系。打造以新一代信息技术产业为引领,新兴、特色产业竞相发展的先进制造业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业跨界创新、深度融合。进一步加强机器人集成创新,大力实施军民融合发展。二是以创新为引领推动三龙湾形成“科研孵化+生产服务+文化创意”格局。布局具有世界一流水平的战略性新兴产业,打造科研+孵化基地,打造会展经济高端品牌,大力发展生产性服务业和文化创意产业。三是促进两大创新平台共建共享。两大平台要坚持深度融合,互利共赢,区内协同发展机制,着力在产业升级协作、要素资源配置等方面进行改革探索,促进特色发展、错位发展和互动发展,努力实现效益最大化。

    三、依托三龙湾和高新区两大平台,以创新引领我市新旧动能转换。一是提高科技创新应用能力。高起点、高标准、高质量建设季华实验室,强化前瞻性基础研究、引领性原创研究和应用基础研究。大力争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户两大创新平台。二是发挥企业创新主体作用。引导更多企业主动建立企业院士工作站、企业重点实验室等研发机构,重点推动三龙湾和高新区龙头企业建设国家和省技术创新中心、制造业创新中心等高水平创新平台,让各级各类研发机构真正成为企业自主创新能力的引擎。三是完善科技创新产学研体系。在三龙湾或佛山高新区建设全市技术交易平台,建立一批技术转移服务机构,建设区域性、行业性技术市场,发展线上线下结合的科技成果交易。深化科技成果权益管理改革,完善科技成果激励评价制度。

四、主动对接粤港澳大湾区创新资源,推动经济高质量发展。一是打造佛广科教创新示范区。主动对接广州知识城、广州大学城科教资源外溢效应,在三龙湾打造佛广科教创新示范区,与广州的院校、科研机构、企业建立更深层次、更广领域、更高水平的合作交流。二是打造佛深智能制造合作示范区。建议加强与中国科学院深圳先进技术研究院对接,在佛山高新区共建佛深智能制造合作示范区,建成机器人生产应用先行区。三是打造佛港创新发展示范区。依托三山新城毗邻广州南站的优势,与香港谋划建设香港城,打造佛港创新发展示范区,吸引粤港澳和国际优质创新资源集聚。深化佛港在金融、贸易、科研、专业服务等各个领域的合作,将三龙湾高端创新集聚区建设bet356怎么样成为离岸创新创业基地。四是打造国际科技创新合作示范区。设立国际科技创新引进基金,以世界科技+佛山产业+创新基金+政府资助模式运营三龙湾国际科技创新合作示范区。

五、加大改革创新力度,构建良好的创新创业生态。一是创新土地出让和开发模式。建立健全全市土地出让金市级统筹制度。探索引入社会资金改造、村居集体自行改造、政府统筹改造等多样化模式,利用优惠政策充分调动社会资本支持三龙湾集聚区“三旧”改造。二是实施更加积极开放的人才政策。创新人才团队引进和管理机制,促成团队项目与金融资本、市场开拓、人才引进等对接,提升项目成功率。构建各类人才脱颖而出、梯队发展、自由流动、柔性引才的制度环境。三是深化金融科技产业融合。借力广东金融高新区的平台作用,不断丰富科技金融资源,开发并汇聚各具特色的科技金融产品,重点发展股权投资、融资租赁、消费金融、互联网金融、区块链、人工智能等创新业态,优化私募创投类项目的结构。大力引进天使投资、风险投资、创业投资等金融资本力量支撑创新活动。四是推进城产人融合发展。推动三龙湾和高新区城市服务功能提升,形成科技研发、科研交流、技术展示、商务商业、休闲娱乐、教育文化、康养旅游的复合功能。建设智慧园区,加大佛山精品工业旅游线路开发。